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伤痕累累的国家

作者:杰弗瑞·戈特尔曼(Jeffrey Gettleman)  发布时间:2008-04-07

索马里政府遭遇麻烦,这一切都要从不久前的政府军拿着枪抢劫一个集市的几袋粮食说起。
伊斯兰起义军随即涌上街头,为商人鸣不平,并与政府军发生冲突,后者不幸伤亡惨重,一直撤退至总统府。然而这个应该是最安全的地方也难以幸免,发生了交火。
索马里高级官员穆罕默德·阿卜迪拉扎克(Mohamed Abdirizak)蜷曲在总统府阳台上,额头上满是豆大的汗珠,子弹从他头顶呼啸而过。他刚刚放弃了在弗吉尼亚当一个发展顾问的悠闲生活回到国内,他妻子觉得这个决定简直不可思议。
“我觉得我们得到的一切又要溜走了。”他说。
索马里过渡联邦政府自己也承认已经遭遇重大危机。15个月之前,在几千名埃塞俄比亚人组成的军队支持下,他在首都夺得政权。这在当时被认为是终结索马里连年战乱的最佳转机。
但是,过渡政府已经宣称,除非获得国际维和部队、武器、训练和军费的援助,这个政权将跟之前的十三届政府一样遭遇覆灭的命运。
非盟承诺援助的军队只到了三分之一,联合国没有派出维和部队,甚至埃塞俄比亚人这回也按兵不动。索马里国内的部队大都由十多岁的少年军组成,军械也极其落后。

为生存铤而走险

伊斯兰教分子正在征兵,占领市镇,其势越来越嚣张。被认为是政府最大、也是最后希望的新总理正在试图与之展开对话,并且取得了初步成效。但还不清楚他是否有足够的能力把如今已经人心涣散的政府组织起来,及时取得一项和平协议。
失败的阴云使得许多国内外人士开始质疑当初用武力建立过渡政府的策略。2006年11月,埃塞俄比亚军队在美国情报机构的协助下,将掌权的伊斯兰主义分子赶下台,短暂地控制了首都摩加迪沙,这是过渡政府首次进入这座城市。
但布什政府称,它担心索马里成为恐怖分子的避难所。最近,美国向索马里南部一个恐怖分子活动区发射了一枚巡航导弹,但最终只是炸伤了一些平民,这一举动招致了抗议者的强烈反对。
这个月,又有众多索马里人、欧洲外交人士和美国国会议员纷纷质疑国务院将一个索马里抵抗组织定义为恐怖组织。他们认为此举将有可能在失望的民众中间扩大此组织的影响力。
“我们的政策已告失败。”新泽西民主党人、非洲和全球健康外交事务委员会主席唐纳德·佩恩(Donald M. Payne)说,“我们正在把摩加迪沙和索马里变成另一个巴格达。那里的人们觉得受到了不公对待,他们很有可能铤而走险。”
最近一段时间,伊斯兰教主义者的军队屡屡战胜政府的军阀和民兵,这些人当初被吸收到政府,但又因为掠夺平民的劣迹不断损害政府的威信。17年内战过后,索马里国内的暴力行为不再由于党派纷争、意识形态和宗教派别不同而引起,而是源于一个更为简单的本能:生存。
“我们已经有8个月没有领到工资了,所以我们得掠夺平民,填饱肚子。”一个名叫哈桑的政府军士兵对记者说。
索马里总理尼尔·哈桑·胡赛因(Nur Hassan Hussein)并不否认政府军存在掠夺平民的行为。在这个月的一次采访中,他说:“这是我们现在面临的最大问题。”
但他又补充道,政府现在付不出军饷。每个月,政府收入的大半(大都来自港口税收)都被“我们的人”偷走了,这位总理说道。

法律的真空地

尼尔总理现在只能用大约1800万美元一年的政府收入去经营这个国家,这里生活着也许是世界上最为贫困、灾难最为深重的900万人。
说索马里是一个饱受灾难的国家已经是非常客气了,从某些角度来讲,索马里根本就不是一个国家,而更像是在海洋和邻国包围下的一片没有法律的真空地。如果说还有什么把这个国家连在一起,那只能是伤疤。

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